3月24日，由中華人民共和國國家旅游局、俄羅斯聯(lián)邦體育、旅游與青年政策部、俄羅斯聯(lián)邦旅游署共同主辦，凯发k8国际和俄羅斯"無國界世界"旅游協(xié)會共同協(xié)辦的中國"俄羅斯旅游年"中俄旅游合作論壇在北京中國大飯店隆重舉行。中國國務院副總理、中俄旅游年組委會中方主席王岐山與俄羅斯副總理、中俄旅游年組委會俄方主席蘇爾科夫共同出席論壇開幕式并致辭。論壇以"把旅游合作培育成中俄務實合作新亮點"為主題，來自中俄兩國政府、商界、學界等近千人出席了本次論壇。
中方組委會副主席、國務院副秘書長畢井泉主持了論壇開幕式。

（中國國務院副總理、中俄旅游年組委會中方主席王岐山出席論壇開幕式并發(fā)表演講）

王岐山副總理在致辭中表示，近年來，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系開展勢頭良好，政治、經濟、能源、科技、人文等各領域合作進展順利。中國和俄羅斯都是旅游大國，兩國旅游合作成果豐碩，合作機制不斷完善，人員往來快速增長，旅游產業(yè)蓬勃開展。中國是俄羅斯第二大旅游客源國，俄羅斯已成為中國第三大旅游客源國。他指出，中俄雙方應發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強研討合作，把旅游業(yè)培育成中俄戰(zhàn)略合作的新亮點。雙方應以中俄互辦"旅游年"為契機，調動企業(yè)和民眾持續(xù)性，爭取到2015年雙向旅游人數突破500萬人次；進一步擴大旅游市場開放，支持和鼓勵有實力的企業(yè)到對方國家投資旅游業(yè)；加強青少年旅游交往，使中俄友誼薪火相傳，世代友好；加強邊境旅游政策溝通協(xié)調，拓展地方旅游合作；探索完善旅游投融資、宣傳推廣、中介服務、安全保障等合作機制，有助于兩國旅游合作向更高層次開展。

（俄羅斯聯(lián)邦副總理、中俄旅游年組委會俄方主席蘇爾科夫出席論壇開幕式并發(fā)表演講）

蘇爾科夫副總理在致辭中說，"俄羅斯旅游年"是今年俄中雙邊關系中的重要活動，將為深化俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系創(chuàng)造良好氛圍。活動將使中國人民廣泛分析俄羅斯歷史文化和自然風光，感受俄羅斯人民的熱情好客，讓兩國人民更加親近。俄方希望順利獲得本次旅游論壇活動，全面總結俄中旅游合作現狀，有助于兩國旅游合作。他表示，俄中兩國可加強旅游宣介，完善便利旅游的簽證政策，提升旅游專業(yè)人才水平，加強地方旅游合作，進一步召開青少年旅游研討項目，強化游客安全保障。俄方歡迎更多的中國游客赴俄羅斯旅游，期待更多的中國企業(yè)家投資俄羅斯旅游產業(yè)。

（國家旅游局局長、中俄旅游年組委會中方執(zhí)行副主席邵琪偉發(fā)言）

國家旅游局局長邵琪偉在發(fā)言中表示，中俄兩國都是世界旅游大國，都有著悠久的歷史、燦爛的文化、美麗的風光。根據中方統(tǒng)計，過去10年兩國雙向旅游研討人數年均增長9.6%，2011年突破330萬人次，兩國已互為主要的旅游客源國和目的地。雙方在文化旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、邊境旅游、旅游安全、旅游教育等領域的合作全面推進，一系列合作機制正在發(fā)揮持續(xù)作用。站在新的歷史起點上，中國旅游界愿以中俄互辦"旅游年"為契機，認真落實兩國領導人做出的重要決定，與俄方進一步加強合作，努力實現雙向旅游研討500萬人次的目標。

（俄羅斯聯(lián)邦旅游署署長拉奇科夫發(fā)言）

俄羅斯聯(lián)邦旅游署署長拉奇科夫在發(fā)言中表示，中國是俄羅斯的鄰國，也是俄羅斯現在最重要的旅游市場。中國旅游市場潛力巨大，希望能最大限度地提高來俄羅斯旅游的中國游客數量?；マk旅游年活動將有助于俄中兩國在更廣闊的范圍內展示各自的旅游潛力，并提升互訪游客的數量。他希望，兩國之間互辦旅游年活動能夠促進各自旅游業(yè)得到更好的開展，同時進一步擴大兩國經貿往來，增進兩國人民間長達幾百年的傳統(tǒng)友誼。

（國家旅游局副局長杜江發(fā)表主旨演講）

在開幕式后的主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，國家旅游局副局長杜江發(fā)表了題為"提升品質，保障權益，共同有助于中俄旅游市場的穩(wěn)定增長"的主旨演講。他指出，進入新世紀以來，經濟社會的快速開展使得中俄兩國民眾的旅游需求和旅游研討形式更加多元化和多樣化，對旅游產品的供給、旅游市場秩序、旅游服務質量和游客合法權益的保護提出了全新的要求。他建議，兩國旅游管理部門和旅游業(yè)界要加強合作，共同探索更加務實有效的舉措。一是共同加強對游客旅游行為與消費模式的宣傳引導;二是共同有助于多樣化旅游產品的開發(fā)；三是共同促進旅游服務質量的穩(wěn)步提升；四是共同加強旅游協(xié)會等社會中介組織的合作研討；五是共同召開游客滿意度調查、引導和培育旅游消費。
俄羅斯聯(lián)邦旅游署副署長米赫耶夫發(fā)表了題為"旅游領域的國家調控，國家間合作和部門間合作：回顧與展望"的主旨演講。

（凯发k8国际院長戴斌發(fā)表主旨演講）

凯发k8国际戴斌院長發(fā)表了題為"民眾之間的自由往來是旅游合作，也是國家對話的戰(zhàn)略基礎"的主旨演講。他認為，中俄旅游合作上存在的主要問題一是市場規(guī)模有待擴大，二是企業(yè)之間的合作還很不順暢，三是人才短缺。相對于日本、韓國、東盟國家、歐洲和北美，俄羅斯在中國的旅游宣傳和市場推廣，無論是工作組織、人員研討還是活動的頻次和力度，都存在一定差距。中國在俄羅斯的宣傳和推廣也存在不少欠缺，多數中國人對俄羅斯的分析大多還停留在蘇聯(lián)時期，對于今天俄斯人民的生活分析甚少。除旅游行業(yè)自身的一些問題外，簽證、通關等方面的問題也一定程度上影響了中俄兩國游客互訪的持續(xù)性。他希望政府部門和旅游業(yè)界引導俄羅斯人民善待中國游客，讓中國游客放心地在俄羅斯大地上旅行和體驗。
俄羅斯聯(lián)邦"無國界世界"旅游協(xié)會主席維金斯基發(fā)表了題為"俄羅斯旅游潛力與擴大中國游客赴俄旅游"的主旨演講。

（圓桌論壇）

下午兩個圓桌研討，分別由中俄雙方16位嘉賓共同參與研討。來自中俄兩國旅游管理部門、旅游企業(yè)負責人、旅游院校專家學者等與會嘉賓在友好務實的氣氛中各抒己見，緊緊圍繞如何深化中俄旅游合作展開充分研討，并重點就中俄旅游合作取得的成就，需要解決的問題，未來的開展的重點和方向等進行了充分的研討和研討。

（圓桌論壇）

中國社會科學院中國邊疆史地研究中心黨委書記、副所長、俄羅斯東歐中亞研究所第六任所長邢廣程、中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍、中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室主任程亦軍、秦皇島市副市長張經華、中國旅游協(xié)會教育分會會長段建國、攜程旅行網副總裁郭東杰、海航旅業(yè)副董事長韓立新、北京首旅集團總裁劉毅等作為中方特邀嘉賓參與了圓桌研討。

（國家旅游局副局長祝善忠作會議總結）

最后，國家旅游局副局長祝善忠和俄羅斯聯(lián)邦旅游署副署長薩利什維利代表雙方對會議進行了總結。祝善忠副局長表示本次論壇取得圓滿成功。他指出，產業(yè)間的合作是中俄旅游合作的基礎，兩國要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，激發(fā)兩國旅游企業(yè)的持續(xù)性，充分發(fā)揮旅游協(xié)會等社會中介組織的作用，有助于建立兩國旅游產業(yè)長久、長效的合作機制。
凯发k8国际張棟副院長作為司儀主持，參與了論壇主旨發(fā)言、圓桌研討及論壇總結等部分的主持工作。出席本次論壇還有國家旅游局各司室和職能部門的相關負責人。凯发k8国际中國"俄羅斯旅游年"系列研究報告課題組成員、各研究部門和行政部門相關同志均參加了此次論壇。