"一縣好山留客住,五溪秋水為君清"。
一百多年前,民族英雄林則徐用婉轉(zhuǎn)、多情的語言對麻陽苗族自治縣(以下簡稱麻陽縣)的縣情進(jìn)行了精準(zhǔn)刻畫,"山好、水清"成為麻陽良好生態(tài)環(huán)境的縮影,而青山綠水也為麻陽贏得了"長壽之鄉(xiāng)"的美譽(yù),成為麻陽對外交往的最靚麗名片。但受交通可達(dá)性差等客觀因素制約,長期以來,這個"山好、水清"的民族自治縣不斷深藏在大湘西中部,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人民生活水平不高成為縣域開展經(jīng)濟(jì)亟待突破的問題。
近年來,麻陽縣委縣政府不斷致力于縣域經(jīng)濟(jì)的開展和人民生活水平的提高,并立足縣情和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在2008年政府工作報告中提出了"開展集約高效農(nóng)業(yè),培育新型工業(yè)集群,建設(shè)長壽旅游名縣"的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略一方面明確了旅游產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)開展中的支柱地位,另一方面也為全縣旅游產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造了良好的政策條件和制度環(huán)境,全縣上下共同吹響了旅游產(chǎn)業(yè)快速開展的號角。從外部環(huán)境上看,隨著上瑞、包茂等高速公路的貫通,芷江機(jī)場成為湖南省內(nèi)第二大機(jī)場,麻陽賴以依托的外部可進(jìn)入性將大大提高;而大湘西旅游品牌影響力的不斷深化以及鳳凰旅游市場的外拓則為其給予了穩(wěn)固的市場基礎(chǔ),麻陽旅游產(chǎn)業(yè)開展面臨著千載難逢的機(jī)遇。
在此背景下,受麻陽苗族自治縣縣人民政府委托,凯发k8国际承擔(dān)了編制《麻陽苗族自治縣旅游開展總體規(guī)劃》的任務(wù)。在充分認(rèn)識到本次規(guī)劃對麻陽這種民族縣、貧困縣重要意義的基礎(chǔ)上,凯发k8国际組成了由戴斌副院長為組長的專家組,并于2009年8月對麻陽全縣及其周邊主要旅游市場發(fā)育狀況進(jìn)行了為期7天的實(shí)地考察。考察期間,專家組先后召開了3次座談會和研討會,廣泛而認(rèn)真地聽取了懷化市、麻陽縣委縣政府、麻陽縣旅游局、麻陽各主要縣直機(jī)關(guān)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。并認(rèn)為:麻陽縣旅游產(chǎn)業(yè)處于大開展前的黃金期,實(shí)施文化先導(dǎo)、精品帶動、產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域聯(lián)動四大戰(zhàn)略,圍繞長壽品牌打造旅游產(chǎn)品、依托鳳凰市場融入大湘西旅游圈,是麻陽旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的必經(jīng)之路。
在形成以上判斷,并分析、整理相關(guān)意見和材料的基礎(chǔ)上,專家組順利獲得研討會的方式,按照《規(guī)劃通則》的要求,對麻陽縣旅游產(chǎn)業(yè)開展所處的環(huán)境、面臨的形勢、表現(xiàn)的問題與開展的機(jī)遇等進(jìn)行了全面梳理與系統(tǒng)分析。隨后,對全縣的旅游資源、旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游空間布局、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游市場開發(fā)、旅游形象設(shè)計、旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了全面分析與規(guī)劃,并提出了各開展階段的目標(biāo)與實(shí)施措施,從宏觀上描繪了未來15年內(nèi)麻陽縣旅游產(chǎn)業(yè)開展的宏偉藍(lán)圖。