德州旅游業現在尚處于跨越式開展的起步階段,從國內外旅游發達地區經驗來看,在該階段的目的地旅游開展實施戰略主要是創品牌和聚人氣。而德州當前最缺乏的正是這兩個方面,所以創品牌和聚人氣應是德州當期的首要戰略目標。而要實現德州實現創品牌和聚人氣的戰略目標,第一時間需要明確制約德州旅游產業開展的主要瓶頸問題,德州旅游業當前面臨的問題主要包括產業地位逐漸強化與產業認識不到位的矛盾、發達經濟支撐與薄弱旅游產業之間的矛盾、深厚文化底蘊與弱小旅游產品(項目)的矛盾、旅游市場外延與營銷投入較低的矛盾、旅游規模逐漸擴大與龍頭企業稀缺的矛盾等五個方面。
旅游大項目是結束德州旅游業開展中矛盾的首要手段。旅游大項目由于其自身各方面的優勢,能夠吸引全國乃至世界眼光,讓游客分析德州、向往德州、旅游德州,是德州當前解決各種矛盾,發揮旅游資源潛在優勢的理想策略。未來德州要圍繞"文化體驗、休閑觀光、會議會展"這一總體定位,全力打造"齊魯燕趙文化融合之都、田園牧歌休閑勝地、北方會議會展名城"三大品牌。實施旅游大項目建設三年行動計劃,即每年建設2-3個旅游大項目,各縣市區每年建設1—2個旅游大項目。三年時間,全市累計建設50個旅游大項目,形成一批國內外有廣泛影響和轟動效應的景區集群,建設旅游強市和國內外知名旅游目的地。